龚芮:不受约束和缺少监督才是贪腐的根源

　　通常来讲，沾钱、沾权的“衙门”，最易滋生腐败。社会关注度高，相关政府部门也由此成了反腐败的重中之重。与此相比较，就产生了清水衙门的概念。与这些领域单个项目动辄数千万乃至上亿元的金额相比，一些政府部门经手的都是小项目、小资金，平日受到的关注和监督少，部门审批成了“一支笔”和“一言堂”，个别一把手幻想这样的“小庙”没人关注，可以无法无天，这就导致了腐败现象向一些人心中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。

　　“清水衙门”长期处在权力边缘地带，过去并不是反腐的重点关注对象，但清水正在不断被搅浑，这些令人震惊的现象表明，任何公共权力如果失去有效的制约和监督，都会腐败变质。其实，无论是“清水衙门”，还是“油水衙门”，只要是“衙门”，就有权力，也就有掌握权力的人。只要有权力行使的地方，都可能存在权力寻租的可能和空间。只要有权力，哪怕是微小的权力，就有腐败的可能。清水衙门的腐败看似“边角碎料”，但积少成多，其危害并不亚于大项目腐败。可见，从反腐零容忍的层面上，绝不能让“清水变浑水”的情况一直存在。

　　权力不分大小，不受约束才是贪腐的根源。如果针对所有层面和领域的权力监督制约,均做到了一视同仁、不留死角,清水衙门又何以成腐败重灾区？经验告诉我们，任何形式针对权力监督和制约的松懈与漠视，都会换来出乎预料的报复性贪腐反弹。因此，反腐还应警惕“清水变浑水”，绝不能因是“清水衙门”就掉以轻心，就将反腐防线轻易撤离。只有加强对权力的监督和制约，才能避免“清水衙门”中贪腐的滋生。（龚芮）

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