海南东方市：感城镇“衙门邪道”惹民怨

　　本文来源：法制与社会杂志

　　“大道至简，有权不可任性”，是李克强总理在政府工作报告中的讲话。可见总理是知道有些地方政府官员善于任性从事的。这不，在海南省东方市感城镇，镇政府不仅“先斩后奏”建起了豪华办公楼、宿舍楼，还在修路问题上惹出了民怨，一条本该是笔直的道路，偏要拐着弯修，被群众讥笑为“衙门邪道”。

　　感城镇政府官员为什么要如此任性呢?有群众反映，一说“这届镇领导特别迷信风水”，要把政府门前的路修成“环抱型”;一说“权利可以优亲厚友”，对关系户的房子，可以给你“绕着走”……

　　自古以来，修桥筑路都是积德行善之举，为什么偏偏在感城镇惹出了民怨以致怨声载道呢?近日，记者对此进行了一番调查，并将连续披露感城镇“豪华衙门”背后的诸多猫腻。今天发表第一篇——

　　“先斩后奏”的豪华“衙门”

　　“这座办公楼是2011年开始兴建的，当时，这里还是一片香蕉、玉米、哈密瓜等农作物种植地”，感城镇三感村的村民麦树武说，“大楼建好了，才开始修路，根本没有事先规划”。

　　记者现场调查发现，这座6层办公楼不仅安装了两部电梯，其墙体装潢也极具奢华，使用了大理石、花岗岩等高档建材，两层挑高的门厅。不仅如此，在这座豪华办公楼的东侧，还建起了官员宿舍和餐厅等附属楼盘。从外观看，官员宿舍楼的建筑规模不亚于办公楼。

　　“如今，镇政府大楼建好了，还要征用老百姓的房屋和耕地为办公楼开路”。村民麦树武说。

　　据了解，这座豪华办公楼不仅属于未批先建、占用了大量农田，还违背了《楼堂馆所建设管理暂行条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关修建办公楼的系列禁令。

　　早在2007年，中共中央、国务院就印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，指出“追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是一种滥用权力的腐败行为。”。

　　据三感村的村民反映，早在这座办公楼在修建地基的时候，他们就看着被占用的菜地心疼。随着办公楼一天天长高，民怨也一天天沸腾。村里有文化的村民从网上搜到了关于党政机关办公楼建设的标准，知道了镇政府在公开违背中央政策。

　　有村民说，中央规定“严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施”，这座办公楼都违背了。这座被群众称为“豪华衙门”的镇政府办公楼，在广场上安装了篮球架，不仅规避了“广场”的概念，还成为官员宿舍楼的健身设施;占用了大量基本农田，至今未见土地审批文件。

　　中办、国办对楼堂馆所建设一直高度重视。在2007年的《通知》发出之后，2009年1月，两办又联合印发了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，明确要求“党政机关两年内一律不得新建办公楼”。李克强总理曾“约法三章”：“本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”。同年，中办、国办又印发通知，要求党政机关“5年内不得新建楼堂馆所”。

　　有村民说，东方市还是海南省内划定的贫困市县之一，市委书记吉明江在多次讲话中提到“我市的扶贫任务还很艰巨”。据了解，东方市共有40多万人，感城镇有5万人。目前，镇政府正在使用的三层办公楼设施良好。有村民不解地说：“镇政府原来的办公楼地处中心地带，便于联系群众，为什么非要远离群众，搬到城外去呢?”

　　据当地村民反映，感城镇由于“天高皇帝远”，不仅对中央规定置若罔闻，这届官员还特别会钻政策的“空子”，给自己谋福利，“办公楼东侧的官员宿舍和篮球场就是个例证”。有村民如是说。

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