汪洋：遏制‘小官巨贪’还是要从规范权力运行着手

都说村官不是“官”，但手中权力却不小。在城市化加速过程中的村官群体，成了权力寻租、贪污腐败的重灾区。一些利欲熏心之徒利用土地开发征用，农村基础设施建设以及支农惠农资金的管理等进行权力寻租进行权钱交易，索贿受贿，甚至套取、冒领惠农资金、低保款、救济款、优抚款，私分、贪污集体土地补偿款，为了一己私利，无所不用其极。

相比于大老虎，小官的腐败往往不那么引人注目，而且更具隐蔽性。然而，小官是群众身边的干部，他们的一举一动、一言一行，关系到党和政府的形象与公信。他们公正廉洁，就是增强党和政府公信力的基石；他们贪污腐败，也会成为公信力瓦解的一个链条。而且小官员如果与更大的官员勾结，形成“利益共同体”，贪腐能力和破坏力就在权力网中放大了。

“无知者无畏”这也是“小官”贪腐肆无忌惮的主观原因。城市化进程的推进，农村建设项目、三农资金也大大增多，昔日毫不起眼的村官，在许多人眼里反而成了具有实权的“肥缺”，因此有些人选择馈赠实物、赠送金钱、请客吃饭、利益承诺等非正常或非法形式来实现其政治上的愿望，谋取经济、社会上的收益。村务不公开、走过场，流于形式甚至搞“暗箱操作”，村级财务管理混乱，权、钱、账一人独揽，权力高度集中，监委会作用发挥不够，特别是在财务管理上缺乏监督制约等都是造成权力监督形同虚设的主要原因。

如何扎紧制度的笼子？必须规范“微权力”运行。要发挥群众监督作用，推动基层的决策执行，财务运作公开，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的有效机制。加强理想信念教育，改良社会风气，在保持反腐败高压态势下，致力于反腐常态化和加大惩处力度。纪委监察机关要真正做到敢于监督、科学监督、有效监督，要当“铁包公”，对农村基层腐败“零容忍”，敢于出手。

“苍蝇”也需重拳击，遏制‘小官巨贪’还是要从规范权力运行着手，找到基层权力暗箱操作、缺乏监管的症结。加强权力监管力度，强化基层纪检、审计等监管力度，加大对监督机构自身的问责力度，才能让基层反腐力量不失灵。权力不分大小统统关进制度的笼子里，才能形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的刚性约束。（文/汪洋）

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