陈丽：以良好作风和实绩赢得人民信赖和支持

　　石家庄市某小区的居民杨女士反映，她居住的小区里的宽带接入被这家“神州九通”垄断了。对此，杨女士多方投诉，却遭遇到了踢皮球：物业、通信管理局、通讯质量监督站，都表示此事不在负责范围。在拨打市长热线反映情况后，却得到区政府建议通过法律途径的答复。（中国广播网）

　　一些管理部门，一遇到棘手难题就往法院推，甩给司法部门解决，这种披上法治外衣的推诿扯皮行为，实质上就是在巧设“弹簧门”“玻璃门”，让办事群众跑断腿、等个够、得不到，其实就是变相地拒绝给群众办事，变相地拒绝为人民服务，这种行为与转变作风的趋势相悖，必将疏远党群、干群关系。

　　早在于2013年3月11日住建部、工信部就下发了《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，明确要求新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足多家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利；住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤到户改造，为光纤到户改造提供便利条件。不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用，不得以任何方式限制用户选择权。

　　垄断必然催生暴利，营运商为获得高利润而垄断经营，是服务价高质低的主要原因。众多经验证明，一旦放开市场并引入竞争机制，打破垄断之后就必然会激发行业内生活力，从而让消费者获得更多的实惠，也能享受到更优质的服务。也正是基于此，打破石油、银行或者移动通信的垄断，让更多的民营资本有机会参与竞争，成为一种普遍认识。

　　以“假宽带”为表象的“网费贵、网速慢”等问题，不仅是市场竞争和放开民资的命题，还包括如何实现公益性并更好监管。国家互联网数据中心报告显示，全国固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，算下来，中国内地网民实际每月为1M宽带支出的费用，是越南、美国、韩国和中国香港地区的数倍甚至数百倍。

　　以欧盟为例，自实行LLU后，打破了少数老牌运营商一统天下的格局，新运营商得以抢占大量用户，在法国，25%的宽带业务是新运营商通过租用法国电信FT的本地接入网环路来实现的。而日本实行LLU后，政府对老牌的国有运营商NTT采用了非对称的管制，设定了极低的LLU价格，使得新运营商Yahoo BB迅速扩大市场，一度成为日本最大宽带运营商。

　　不难看出当地的住建、工商、通信管理等部门在监管和执法合作上的“化勤为懒”、“为官不为”，以及背后可能隐藏的猫腻，这是一种腐败。纠治披上法治外衣的推诿扯皮行为，以良好作风和实绩赢得人民信赖和支持，明责是基础，问责最关键，法制是保障。（文/陈丽）

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