陈丽：破除党内潜规则,重构政治生态

　　习近平总书记告诫全党：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。”潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

　　潜规则是没有正式明文规定，但被一些人遵守的隐性规则。它不成文、不公开，甚至只能意会不可言传，却实际支配着人们的某些行为。潜规则之所以以潜在或隐蔽的形式存在，是因为它直接侵害显规则的运行和权威，为多数人所不齿，上不了台面，也为正式规则所不容。潜规则的蔓延和泛滥，玷污社会生态，破坏社会诚信，助长违法犯罪，危害社会公平。

　　制度建设是依法治国的基础。好的制度可以让坏人少做或不做坏事，坏的制度会使好人做坏事。要破除潜规则，就要以公开透明、明确具体的法律或制度为社会行为准绳，让法治思维、规矩意识、按规矩办事成为社会风尚，“让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场”。

　　必须让党内“显”规则硬起来，才能使潜规则消失，包括加大潜规则的运行成本，使抵制潜规则者得到保护和补偿，遵循者受到惩处。约束领导干部的权力、党务公开、提高决策透明度、媒体舆论监督、制定干部选拔任用过程的“倒查机制”以杜绝违规选拔干部等等。

　　同时，推行政务公开，划定权力边界，制定和晾晒权力清单，让政府决策程序运行于阳光之下，堵塞一切可能的官商勾结和非法交易。加大力度查处那些阳奉阴违、结党营私、按照潜规则行事的党员干部，使那些不听劝告、热衷于运用潜规则贪污腐败的人，政治上身败名裂，经济上倾家荡产，心理上追悔莫及。

　　“显规则”和“潜规则”是对立两面的，“不是东风压倒西风，就是西风压倒东风”。除了建立健全制度，按原则办事、按规矩办事，不能有例外、不能搞变通，严格落实好“显规则”外，要对曝光的“潜规则”，连根拔起，决不能姑息迁就。（文/陈丽）

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