姜乾芳：树立先进的执政理念

　　“郡县治，则天下安。”县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记既是中央、省委实现对地方治理的执行者，又是县级政权的核心，权力大、责任重。县委书记作为全县的“一把手”，位高权重，直接或间接拥有巨大的“话语权”，稍有不慎就可能腐败。一旦其化“一把手”为“一霸手”，财源自然是滚滚而来，“三年清知府，十万雪花银”，此言并非无因。

　　县委书记腐败，思想堕落是直接因素，权力监督失衡是根本原因。“为官一任，造福一方”。相信很多官员走马上任时，都是有这种朴素的政治理想的，但现实并不总能尽如人意，工作或生活中遇到挫折或不顺心的事情总是有的。于是很多官员心里落差产生了，一旦打开欲望的“阀门”，萌发了以权谋私的放纵或者侥幸心理，加之县委书记身为“一方诸侯”的天然政治优势，那么其行为就如同脱缰野马，贪污受贿也是顺理成章了。

　　县委书记腐败，必须破除陈旧思想，树立先进的执政理念。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上强调：“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”县委书记必须在党纪国法和伦理道德价值的指导下，提高自身素质，才能做出理性的合乎社会要求的决策行为。

　　防治县委书记腐败，更需制度规范。一方面健全能上能下的干部任用体制。要完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，从而建设高素质干部队伍。另一方面加强权力运行监督。要防止和克服公共权力部门化、部门权力“一把手”化的现象，围绕加强对“一把手”权力的监督制约，建立健全各级党政“一把手”职责、权限和权力运行程序、结果等情况公开机制，坚决杜绝家长制、“一言堂”现象。只有通过权力对权力的制衡和权利对权力的监督，把党内监督与人大法律监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，才能把权力真正关进制度的笼子里。

　　（文/姜乾芳）

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