完善制度，连根铲除“吃空饷”的乱象

国务院常务会议日前决定，近期将在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。国务院19日召开电视电话会议，部署全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，治理范围涵盖从中央到县乡的机关事业单位，治理内容包括虚报人员套取财政资金等各种名目的“吃空饷”。

　吃空饷，顾名思义也就是吃空额，指当事人不上班而谋取个人私利依然领取工资的行为。在全国上下开展的群众教育实践活动中，全国不少省份清理出的“吃空饷”人员，都达到了上万人，30个省份共清理清退“吃空饷”16.2万人，涉及财政资金84亿元。

也许，这些被清退的人只是众多“吃空饷”中的凤毛麟角，还有大部分的人仍然在继续享用这不劳而获的“美食”。这次在全国范围内掀起的清理“吃空饷”，管住“发空饷”的风暴活动，就是针对在上次清理活动中的漏网之鱼和顶风作案的“后来者”。为什么“吃空饷”的乱象屡禁不止了？关键还是制度的缺失，幕后权力操作的结果。一是财务、用人制度不够完善。因为领导“安插”哪个人进单位，哪个人不在了工资还照发，可能只是人事部门、财务部门小范围知道。由于这些人只领工资不露面，广大职工很难知晓内情并揭穿这种违法违规行为。所以各级政府应该在完善财务，政工人事等方面的制度。二是完善监督制度，单位进人、用人等信息在阳光下进行。“单位进人、用人信息每年都要向职工详细公开，单位总共有多少人，又进了什么人、分在哪个部门，哪些人调出、编制是否调整，人数、职位、名字等都要对得上账。这样，哪些人在‘吃空饷’群众就能一目了然。

整治‘吃空饷’ ，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制，需要多管齐下。既要完善制度、堵住管理上的漏洞，又要加强权力约束，把权力装进‘笼子’里，只有这样才能从根本上遏制“吃空饷”的乱象。

专家点评网综合