加快铁路建设需警惕三种风险

　　时下，铁路建设正如火如荼地进行。今年1至8月份，全国铁路仅完成投资4050亿元，这就意味着，要完成全年8000亿元的建设任务，在剩下的4个月里，平均每天要完成32.78亿元才能实现目标，铁路建设真正进入了快车道。

　　建设快速发达的铁路网，从宏观经济调控角度来说，是十分必要的;从改善民生来说，是可行的;从转变经济增长方式来说，也是必须的。以江苏为例，此轮铁路建设列入国家计划的项目有11个，其中新开工项目7个，全部建成后，江苏13个省辖市和26个县市将开通速度在200公里(含)以上的高铁动车，部分省辖市实现高铁县县(市)通，未来沿江八市到上海最多不超过2小时。连淮扬镇铁路建成通车后，连云港、淮安的市民2—3个小时内可快速到达南京或上海，扬州将加入上海1小时都市圈。但在肯定加快铁路建设必要性的同时，也要清醒地认识到，铁路建设踏上快车道中潜藏的风险。

　　首先，项目立项是否把科学性放在首位。实践证明，建设项目能否立项上马，除了受经济因素影响外，更多的是政治因素制约。在某种层面，地方党政领导的政绩观起着决定性作用。为了出政绩、快见效，不顾实际盲目上马建设项目造成资源浪费的现象比比皆是。铁路建设事关国计民生，必须着眼长远，注重实际，贴近地情，要把科学性放在首位，贯穿于项目的可行性研究、方案设计、线路铺排、建设运营全过程。

　　其次，融资是否把保证收益作为关键。“差钱”成为铁路建设提速的首要障碍，为缓解捉襟之困，各省新招频出。以江苏为例，为了吸引民间资本，江苏省将设立筹资规模500亿元的铁路建设发展基金，并成立江苏铁路投资发展有限公司。此外，还将通过项目资源优化配置、沿线土地合作开发、给予合理回报等多种方式，吸引地方政府和社会资本参与干线铁路及城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的投资经营，多渠道筹措铁路建设资金。“找钱”的路子有了，如何保证其收益必须同步进行，甚至要提前设计考虑。这不仅关系到铁路建设的信誉，也涉及到投资方的切身利益。

　　再者，建设是否把保证质量作为重点。李克强总理8月22日在考察铁路总公司时明确提出，铁路建设要坚持质量第一，质量是铁路建设的生命，必须予以高度重视。而反思我们以往的建设过程，有些项目没有处理好速度和质量的关系，盲目追求速度，导致质量不过关，一些工程建成即维修，不仅造成人力财力的浪费，也给人民群众安全出行带来隐患。加快铁路建设步伐，必须以保证质量为前提，在此基础上，做到又好又快。

　　总之，建设快速发达的铁路网，必须遵循讲科学、重实际、保质量的原则，实现国家、企业、民众共赢。(谢晓斌)

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