刘小兵：提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力

　　“红头文件”并非法律用语，是老百姓对各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章文件的俗称。“红头文件”本没有一个严格的定义，从规定到通知，都可以纳入它的范围，可谓“海纳百川”。正因为如此，在某些人严厉，“红头文件”就是万能的，什么都能规定，什么都能约束，因此才出现了某地方政府“规范”百姓操办酒席等“任性”事件。

　　部分地方政府干部在干工作的时候，一遇到事情，第一个想到的就是发个文件，让工作人员传达下去。这种看似“自然而然”的做法，恰恰是干部，特别是领导干部这一“关键少数”缺乏法治思维的具体体现。在全面推进依法治国的今天，有必要对干部进行法治教育，而地方立法权的普遍赋予，就如一场“及时雨”，给“红头文件”带上紧箍咒的同时，也逼迫着地方政府加强法治训练，提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力。

　　“红头文件”的“任性”泛滥，是对权力的约束不足，部分党员干部法律意识不强的具体体现。随着法治建设进程的加快，“红头文件”不应该再承受超出其应有范围之外的权力含义，再“任性”的规定起群众的生活，规定不该管的事情。在全面推进依法治国的今天，如果让“红头文件”再“任性”，那就是在“开历史的倒车”，是绝对不会被允许的。（文/刘小兵）

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