杨林：制度创新是巡视发挥利剑作用的生命力

　　习近平总书记指出：“要对省区市开展’回头看’，特别是对那些整改不力、查案不够、震慑不大的地区，要优先安排，决不能让他们觉得巡视是’一阵风’”。“回头看”是十八届中央巡视的重大制度创新，彰显了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定意志和坚定决心。

　　面对巡视发现的新问题，仅靠一次进驻、一次“体检”是远远不够的。如何让巡视利剑高悬、震慑常在，如何让被巡视党组织摈弃过关心态，切实担起主体责任。十八届中央巡视从一开始就打破既有模式，进行了多项改革创新，“回头看”就是一项重大制度创新。

　　巡视“回头看”是政治复查，是与时俱进的新巡视、围绕政治的再巡视。“回头看”不是简单的看一看，而是要杀个“回马枪”，对此前没有发现的问题“再发现”对尚未深入了解的问题“再了解”，对问题整改进行“再督促”，促进问题见底，整改到位，体现党内监督的韧性和严肃性。王三运、虞海燕、杨振超等一批腐败分子被“回马枪”挑落马下，突出了“回头看”的利剑作用，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号。

　　为了使巡视监督的频度、力度、强度更加凸显，“回头看”是在全覆盖节奏不断加强的情况下，利用巡视间隙，穿插安排的。战前准备上，根据任务、对象量身定制“问题明细”。以个别谈话、明察暗访、延伸了解等方式，既紧盯老问题，更注重发现新问题，紧盯党内政治生活，延伸放大震慑效果。

　　制度创新是巡视发挥利剑作用的生命力。“回头看”就是借助巡视“回访”出其不意、直面问题的优势，发挥持续监督的作用，形成责任倒逼，推动问责整改见底，既深刻保持警惕，又使党的执政根基更加稳固。

　　党风廉政建设只有进行时，永远在路上，要发挥巡视利剑作用，保持高压态势，就要创新制度，做到更专、更活、更准，才能真正实现党内监督“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐新风气。

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