王海涛：监督要深入看客不可为

　　中纪委委员：派驻机构要避免置身事外把自己当看客。中央纪委委员、驻国家新闻出版广电总局纪检组组长李秋芳接受本网访谈。作为新闻出版、广播影视这样一个派驻机构，它的专业性非常强，我们至少要懂得驻在单位的业务，比如说，它的行政许可、监管业务，要做到基本上能明白，了解它的规则，了解它的流程。所以，做到这一点，是履行监督职责的前提。第二个“避免”，就是要避免置身事外，把自己当成看客.

　　俗话说，没有监督的权力必然滋生腐败行为。周密细致的监督，是防止腐败的紧箍咒和监控器，让职权者，心存敬畏，心生畏惧。监督不到位，形同虚设，就如同没电的监控器、瞎子的手电筒，第一次会让职权者敬畏、第二次就是疑惑，其后就是明目张胆的盗窃权力，用于谋取个人和小集团的非法利益。监督的周密程度、监督的到位程度，关系到监督的效果，关系到对权力腐败的制约程度。腐败越严重，说明我们的监督越有问题，说明我们在改革监督上更有作为。

　　绝对的权力产生绝对的腐败。防止出现绝对的权力，是国家权力设计中的重点。过去由于改革和经济发展的需要，对地方党政一把手，赋予很大的权力，往往是很多权力集于一身。关系单位和部门发展、行政行为的人权、事权、财权和物权，集中到了单位和部门的、一把手手中；关系地方发展和地方利益格局的资源分配权力，往往集中到了地方党委、行政一把手手中。这种绝对的权力，往往会对监督的力量构成严重的伤害。很多地方的纪检监察部门，成为了权力的附庸，成为了行政的配角，就是因为绝对权力太大，形成了对监督权力绝对的压制，让监督者不敢监督、不能监督，到不想监督。

　　它山之石可以攻玉。腐败是全世界各国面临的共同课题，需要各种采取行动，进行防范和惩处。世界上很多地区和国家的政府，在预防腐败和惩处腐败上，有很成功的经验、有很成熟的体制，特别是在监督体制上，值得中国在建立反腐败的治本之策中借鉴和学习。深入细致和周到的监督，是防止腐败的有效方法。中国香港政府，在反腐监督上，事无巨细，深入到权力使用和权力延伸影响的各个环节。官员小孩过年接受红包，都要严格避免受到父母权力影响，官员孩子接受红包的人员不对、数额不对，不及时上报都要受到严厉惩戒。这样的延伸监督，让权力丝毫不敢私用，甚至还要处处提防受到权力的误伤。谁还敢去腐败呢？

　　现在，中国的反腐败进入了全面的深水区，如何让监督深入到权力的使用和影响中，让权力真正得到有效的监督，是改革的重点和难点。各级监督部门，在监督中，必须积极探索全面深入监督的机制，以往那种看客的做法，已经落后时代，绝对不可为。（文/王海涛）

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