姜乾芳：形成风清气正干事创业的氛围

　　为官本当有为，而且要大有作为。“为官不为”，就是在其位不谋其政，对工作消极懈怠，其实也就是人们常说的庸官懒政。比如，河北省安平县发改局不依法履职、主动服务，致使某项目长达两年未完成核准；江西省瑞金市国资公司由于存在不作为、慢作为、不敢作为的典型问题，造成国有资产闲置两年，等等。

　　“为官不为”虽然没有“乱作为”的危害那般明显，但怠政、懒政、惰政，如同一剂慢性毒药，同样令老百姓失望，既贻误事业，又伤了民心，还损害形像。“为官不为”已被写进了政府工作报告，并散发出强烈的信号：干部不只是贪污受贿才会受到惩处，在现在岗位上长期“不在状态”，执行党纪政令打折扣、搞变通、混日子、结圈子，解决群众实际困难推诿拖拉等，同样受到党纪政纪严厉问责。

　　如果将腐败比作我们党肌体上的明显硬伤，那么“为官不为”的庸政懒政则是我们党肌体内的毒瘤。李克强总理曾明确指出：“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”对不尽责、不履职、不干事的“为官不为”者，绝不可放纵，更不能宽恕迁就，必须问责追责。既要坚定不移抓反腐，更要持之以恒的治庸治懒——这样才是治厉之道，才能营造出干事、成事、不出事的良好环境，才能为干部队伍建设和全面深化改革扫清障碍。

　　在经济新常态和反腐风暴的双重高压下，一些干部出现等待、观望情绪，庸政、怠政的现象逐渐蔓延。治理“为官不为”首先要责任明晰出“单子”，明确权力清单、责任清单、负面清单，划定干部“行为红线”，清楚告知可以做和必须做的事。其次要群众评判举“牌子”，一方面要加大履职能力、效率和质量等指标在考核干部中的权重；另一方面让群众能够参与，群众意见能够影响干部政绩考评和升迁。还要让为官不为者“失位”，要形成风清气正干事创业的氛围，通过创新激励机制，让有为者有位，不给无为者机会。

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