李阳怀树：让司法改革走入真正快车道

　　中国有句古话：法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也。捍卫法令，即法律的尊严和威严，维护法律的公平正义和尊严，需要各级检察机关等办案机构高水平、高质量、公正的办理案件。上海市推行办案责任制改革，其实也是一种更公平、公正办案的司法改革。改革中，破除了“三级审批”的办案老套路，打起了检察官责任制办案的新拳法。以往由检察官承办，办案部门负责人审核，检察长或检察委员会决定的“三级审批”制度，存在办案业务工作行政化、效率低下的毛病。同时更为严重的是多部门、多层次把关、承担责任，结果出了办案质量，虽然都有责任，因为责任不清，最后变成了都没有责任。惩处也就大事化小，小事化了，最后不了了之。

　　上海实施的主任检察官办案责任制度，让一线办案的检察官有了真正的决定权力，让“办者不定、定者不办”成为过去。具体办案是一种国家司法责任，代表法律的威严，也让一线办案的检察官，成为真正意义上的“法律捍卫者”称号，同时让这种捍卫法律尊严的理想成为一种现实。主任检察官的办案清晰职权，这种工作责任就在一个人身上，而不是以往的“三级审批”中的张三李四甚至王麻子。权力大了，必然需要更为有力的监督保障机制，来确保这些一线有职有权的检察官们，权力运用得到监督，确保办案的公正、公平。

　　聚焦监督中，充分发挥各种监督力量的作用，让一线检察官的办案行为充分受到受到利益相关方、社会、国家监督机构的监督。只有多方面监督，全方位照射，让司法办案过程在阳光下进行，检察官的办案之路就就只有是依法和公开公正一条路。

　　聚焦监督中，必然极大提升一线办案检察官的水平。在各种力量监督下，社会有了甄别不合格的检察官的舆论权力，一线检察官的水平必然高下立见分晓，以前个别不会办案、乱办案的检察官，再也不能滥竽充数。

　　聚焦监督中，各种保障措施将极大改善。现在的各种保障一线检察官办案的法律制度、待遇制度等改革配套措施还没有完善。落实检察官办案责任制后，职权责清晰，在推进中，各种监督力量会对出现的各种问题进行公开和广泛的探讨，革除旧弊成为社会共识，共同推动司法改革的各种资源保障措施落到一线办案工作中，司法改革走入真正快车道。

　　（文/李阳怀树）

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