刘流：深化简政放权，要堵住“制度后门”

　　中央多次部署“简政放权”，地方多地晒出成绩单，“简政放权”改革风生水起，如火如荼。但这些都仅仅是表面现象。百姓、企业办事仍不方便、不满意，普遍感觉“简政放权”成绩单不解渴。办“准生证”要加盖六个章，开“无房证明”加收数十元等等现象仍在“简政放权”改革开始后存在。

　　抢眼的成绩单赢来点赞的同时，一些基层对权力瘦身的“含金量”提出质疑。放权“躲猫猫”、玩“数字游戏”。在简政放权中，有些单位为完成任务，把权力事项捆扎打包，以减少项目数量。少数单位把一些本应该取消的事项也进行打包处理，或者把风险大的权力事项和审批事项推出去，把有利可图的审批权抱在手中。这种用“合并同类项”和“躲猫猫”的办法精简权力，实质是一种简政放权的数字游戏。

　　与此同时，一些部门或地方政府迫于权力清单的高压态势，不得已将相关权力事项取消，但又巧妙地转移给"“二政府”（各类评审机构），地方权力清单虽“清”了、“短”了，但企业要跑的事情还是很多。

　　深化简政放权，要主动堵住“制度后门”，做好“非行政许可审批”清理等工作，关键还在于围绕群众反映最强烈的领域进行“破冰”。要用好政府和市场两只手，在落实放权责任的同时实行监管责任，防止放不到位和监管真空。

　　推进简政放权，不仅需要“壮士断腕”的勇气，也需要扎实推进政府治理能力建设。只有健全权力运行制约和监督体系、严格问责机制，对执行中变形走样的做法和违纪违法的部门、人员进行严肃问责，才能让简政放权真正落到每个环节中去，落到市场和群众身上。这一过程中，需要公众参与监督和评价，既要由以往政府直接“端菜”变为群众“点菜”，还要以群众满不满意检验各项措施是否到位。（文/刘流）

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